為配合我國再生能源發展政策及臺灣2050淨零排放目標,以「持續T-REC制度及打造強健運作環境」為階段目標,「持續營運國家再生能源憑證中心,優化再生能源憑證做法及管理機制,促進再生能源市場」為推動做法。並響應我國再生能源發展政策,以達成國際減碳承諾,眾多大型跨國企業已陸續採取各項節能減碳措施,我國企業也為爭取綠色供應鏈而紛紛投身再生能源暨憑證市場,力求爭取綠色商機。早自2012年起,Apple、Google、Facebook等科技巨擘便先後發表將使用100% 再生能源,並要求旗下供應鏈亦須使用指定比例以上的再生能源電力。我國是出口導向國家,未來國內產業必須朝使用100% 綠電並提出第三方驗證證明發展,才有機會躋身國際大廠綠色供應鏈的一環。據此,再生能源暨憑證制度的健全營運管理,已是全球化商機中不可或缺的根基。
標準檢驗局(以下簡稱標準局)國家再生能源憑證中心配合能源局直轉供電業法修正,加速自願性再生能源市場形成等。自2019年起,配合標準局於亞太經濟合作組織提案以觀摩國際再生能源憑證做法及管理機制、並促進我國再生能源憑證能見度。
憑證中心已於2022年3月舉辦APEC國際論壇交流,安排我國、美、日、紐、澳、馬等產官學界專家與成員國代表交流憑證制度,會議中針對提案核心「區域憑證一致性」達成共識;4月辦理REM Asia 2022「市場聚焦:臺灣場」以及9月、10月所辦理的兩場國際再生能源憑證諮議會,皆使我國T-REC在國際交流舞台上建立公信力及知名度。
2023年標準局再次受邀以協辦單位身分至新加坡參與REM Asia 2023會議,並由計畫團隊代表標準局,與中國、日本、菲律賓等國代表分享市場訊息, 並於 4月28日擔任「 Market Spotlight: Taiwan R.O.C.」與談人之一,介紹我國再生能源憑證制度發展。今(2023)年,標準局亦責成計畫團隊,於「 Market Spotlight: Taiwan R.O.C.」與談時段,邀請黃志文組長線上致詞。
圖1 經濟部標準檢驗局黃志文組長線上致詞
REM Asia 2023由Center for Resource Solutions (CRS) 主辦,經濟部標準檢驗局協辦,此會議主要關注整個亞太地區再生能源市場動態發展,為亞太地區企業界、學術界及政府研究人員等專業人士極為重視的交流平台,於2023年4月27日至28日在新加坡舉行。本年度會議包括關於區域性再生能源需求和趨勢、企業買家觀點、再生能源政策、新採購模式等主題小組討論。
圖2 開幕式主辦單位CRS主席Jennifer Martin致詞
表1 REM Asia 2023會議議程
交流重點分享
- Supply Chain Decarbonization and Renewable Energy Procurement-全球供應鏈很大一部分位於亞洲,此區域的再生能源市場仍處於萌芽狀態,且供應商對於再生能源的種類選擇有限。本次會議邀約在亞洲擁有供應鏈且具有培育和建設計畫能力的跨國公司包含3Degrees、Apala Group,及我國企業Kingwhale,分享其生產至供應鏈如生產廠房、下游採購、會計、節能減碳等不同環節、不同面向之跨國企業脫碳策略及國際採購趨勢。
- Policy Shifts and Emerging Coalitions Affecting Procurement Options-政府政策可為再生能源市場帶來變革。本場邀請Council on Energy, Environment and Water (CEEW)、USAID Southeast Asia Smart Power Program (SPP)、CRS,及Allotrope Partners共同對談,分享國際組織於推動再生能源發展的政策互動經驗,並分享支持能源政策轉型議題,如避免環境效應重複計算、碳定價如何影響自願市場等。
- Market Spotlight: Japan-日本擁有許多跨國公司的供應商,這些供應商嚴重依賴具有永續發展指標的大型公司。 Bloomberg NEF 的一項分析發現,日本企業收益中有 725 億美元來自蘋果、微軟和谷歌等全球性公司,它們都已針對合作供應商訂定有助於其實現永續發展和脫碳之目標。日本目前再生能源市場發展多元,包括非化石證書、虛擬購電協議 (VPPA)、J-Credits、綠色能源證書 (GEC)、I-REC 等;皆可做為企業減碳之組合投資工具。
- 菲律賓已制定一項能源轉型計畫 (PEP) 2020-2040,旨在引進更多清潔能源燃料和技術。菲律賓電力公司National Power Corporation (NPC) 為了響應美國能源部減碳趨勢,並遵守再生能源標準 (RPS),推動幾項示範計畫包含:SPUG 柴油發電廠的太陽能混合,它將柴油發電機與太陽能光伏和電池系統相結合。 四座總容量為 595 kWp的發電廠現已計劃進行混合動力發電。在接下來的 2025 年之前,數個柴油與太陽混合發電案場與風場將陸續建立。
圖3 REM Asia 2023開幕式團體合影
- 世界資源研究所 (WRI) 和世界可持續發展工商理事會 (WBCSD) 正在審查和更新溫室氣體盤查議定書 (GHG) 。原來的短中長期目標一般解釋為,短期:1-3年,中期:3-5年,長期:5年以上。未來企業除需設定短中長期執行計畫外,更必須涵蓋所有的溫室氣體和整個價值鏈的碳盤查。除了盤點直接排放(範疇一),能源使用的間接排放(範疇二),還必須包括前端的供應鏈和終端的使用者排放(範疇三)。製造業的碳排放,多因在範疇二用電所產生;透過能源管理系統,協助企業分析工廠的用電狀況,找出重大能源消耗的設備和製程,即時監控能源狀況,利用調整生產排程等方式,可提升能源使用效能,降低排碳量。大型跨國企業預期逐步將碳排量納入採購合約和標準中,並持續追蹤供應商碳排放的績效。
- 東協地區是世界上增長最快的能源和電力市場之一,國際能源署預測,到 2040年東協地區的能源需求將增長60%。東協國家的國內政策亦帶動再生能源投資的強勁市場;許多國家制定再生能源目標並實施補貼政策,包括電價補貼、稅收獎勵、出口限制和公共融資計畫等。東協地區碳定價工具的發展亦鼓勵對再生能源的投資。碳稅、排放交易系統 (ETS) 和碳邊境關稅等碳定價機制迫使碳密集型行業承擔與溫室氣體排放相關的外部成本,使資金加速流向風能和太陽能等再生能源的開發使用。
圖4 Market Spotlight : Taiwan 對談
結論
國際交流除可學習他國再生能源憑證之制度及實務經驗,做為我國推動的規劃參考外,透過交流亦可擴展我國再生能源憑證制度之國際地位,提升我國憑證的價值及能見度。憑證中心持續參與亞太地區國際性活動,與各國憑證專家及能源政策代表討論交流;並以發展亞太地區一致性標準及推動未來亞太區域雙邊和多邊的憑證互認為長期推動目標。為此憑證中心以過往參訪成果為基礎,持續擴大與國際代表性組織深化相關議題討論,與亞太地區憑證利害關係人持續互動、交流國際再生能源憑證市場最新動態;藉參與國際會議推動雙邊甚至多邊的互認,為我國企業接軌國際綠色供應鏈建立更多的可能性。
目前國際企業如Google、Apple等皆已設定淨零目標,並且也要求相關供應鏈能夠達成使用一定比例綠電的要求。我國為國際大廠的重要供應鏈據點,我們更應持續積極進行國際交流、蒐集國際趨勢及議題對策,以蓄積我國再生能源憑證制度長期發展、介接國際之可能,提升我國企業國際競爭力。